美国的粮食储备管理制度
 
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美国的粮食储备管理制度

发布日期:2017-03-10


美国的耕地面积接近2亿公顷,占其国土面积的21%,是世界上耕地面积最大的国家,粮食自给率超过了140%。当前,美国的粮食总仓储能力接近5亿吨,每年粮食出口量超过1.5亿吨,占世界粮食出口量的50%左右,是世界上粮食出口第一大国,同时,美国每年有40%的粮食转为储备粮。美国是以“市场调控+国家调控”为框架,形成了“市场调控为先”的粮食储备管理制度,注重社会储备。美国的粮食储备管理制度可以分为联邦储备、生产者自主储备及私人企业储备3种类型。

联邦储备即政府储备:由联邦政府控股的农产品信贷公司(CCC)负责,每年的储备量约为500万吨,占粮食产量的1.3%左右。联邦储备的目的主要是调节市场供需,在市场波动较大时进行干预,当粮食价格下跌时,公司积极收购,稳定市场,当市场价格过高时,公司抛售储备粮,保障消费者利益。尤其值得注意的是,CCC虽然是政府控股,但联邦政府并不直接干预其在储备粮上的经营与管理,CCC也不直接建立储备设施储备粮食,而是委托给具有储备资质的其他企业代为储备,但所有权属于CCC,储备的费用、损耗归属于CCC,承储企业只负责日常管理。从这个意义上看,CCC有点类似于期货投资公司,负责联邦粮食储备的资本运营,主要功能是调节市场、保证市场稳定。

生产者自主储备:美国政府从1977年就开始鼓励生产者自行储备部分粮食。生产者自行储备粮食可以享受每年的财政补贴及无追索权贷款的支持。在优惠政策及资金支持下,生产者的自主储备体系得到了较快的发展,在整个美国粮食储备中所占比例日益加大,加之农业合作社每年的固定储备,当前生产者自主储备粮的总仓储能力达到了美国粮食总储备的5成以上。

私人企业储备:能够进行自由储备的企业,一般包括食品加工企业、专业的粮食仓储公司。由私人企业进行的储备每年约有2亿吨,占美国粮食总储备的40%左右。食品加工企业进行粮食储备是为了自身生产加工的需要,主要是为了赚取更大的利润,这些企业储备的粮食大多数是原粮,周转速度较快,质量可靠。

而专业的粮食仓储公司多集中在美国北部各大粮食主产区及交通发达的区域,拥有现代化的粮食储备库及发达的物流网络体系,在遇到市场波动时,能够及时迅速地调节市场。





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